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CALDAS, Nisimar Martinez Pérez. Uma análise da implantação das áreas comerciais e de serviços nos espaços comuns e públicos dos conjuntos habitacionais de interesse social. In: NUTAU: SUSTENTABILIDADE, ARQUITETURA, DESENHO URBANO, 4., 2002, São Paulo. Anais... São Paulo: USP, 2002. p. 543-550.
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Resumo

Esta pesquisa apresenta os resultados de investigação sobre a ocupação irregular dos espaços comuns e públicos por atividades comerciais e de serviços em conjuntos habitacionais de interesse social do município de São Paulo. Estas atividades, implantadas sem orientação técnica e normativa, têm importante papel no atendimento da demanda local. Foi investigada a influência da falta de diversidade urbana imposta pelo zoneamento praticado no município, como indutor deste processo de ocupação irregular. Analisa também o impacto do desenho urbano utilizado, que muitas vezes não contempla adequadamente às áreas de comércio e serviços, considerando as características da demanda, e as condições de localização e acesso. Não são raros os casos de abandono ou fracasso de espaços comerciais previstos no projeto de conjunto habitacional, apesar de prosperar o comércio em locais irregulares, tanto nas áreas condominiais como em lotes unifamiliares. Verifica-se que o comércio em locais irregulares não teve origem recente, sendo uma prática comum desde a década de 70, e com o agravamento das condições financeiras da parcela mais carente da população, surgindo em função das grandes distâncias dos núcleos comerciais implantados nos conjuntos habitacionais. Parte significativa dos conjuntos habitacionais de São Paulo estão situados em zonas de expansão urbana (Z-9) ou rurais (Z-8/100), zonas que são restritivas aos usos comerciais, serviços e industrial. Além do desenho monótono gerado pela ausência de diversidade urbana, o zoneamento vem mantendo um grande parcela de pequenos empreendedores fora da legalidade. Nota-se uma tendência ao crescimento do processo de irregularidade associada à atual crise e ao crescimento do desemprego. O trabalho visa, através da caracterização e análise da atividade comercial irregular, contribuir para a formulação de projetos e para as iniciativas de gestão pública com relação ao problema.

Abstract

The research will have to present the results of inquiry on the irregular occupation of the common and public spaces for commercial activities and services, in official housing sets of social interest in São Paulo city. This activity, implanted without technical orientation and normative, has important function in the attendance of the local demand. It will be being investigated the influence of the lack of urban diversity imposed by the zoning practised in the city, as inductor of this irregular occupation process. It is intended also to analyze the impact of the used urban drawing, that many times adequately does not contemplate the areas of commerce and services, considering the characteristics of the demand, and the localization and access conditions. The cases of abandonment or failure of foreseen commercial spaces in the project of official housing sets are not rare, although to prosper the commerce in irregular places, as much in joint ownership areas, as in one only family lots. It is verified that the commerce in irregular places did not have recent origin, with the aggravation of the financial conditions of the parcel most devoid of the population, but already it was one practical common one since the decade of 70, many times in function of the distances of the commercial nuclei. Significant part of the official housing sets of São Paulo had been situated in zones of urban expansion (Z-9) or agricultural (Z-8/100), zones that are restrictive to the commercial uses, services and industrial. Beyond the monotonous drawing generated by the absence of urban diversity the zoning comes keeping a great parcel of small entrepreneurs out of the legality. A trend to the growth of the process of irregularity associated with the current crisis and growth of the unemployment is noticed. The considered work aims at, through the characterization and analysis of the irregular commercial activity, to contribute for the formulation of projects and the initiatives of public administration with problem relation.
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